【專(zhuān)欄】學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神 |創(chuàng )新發(fā)展數字貿易需要把握哪些重點(diǎn)

  新華社北京9月21日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“創(chuàng )新發(fā)展數字貿易”。數字貿易是指以數據為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數字服務(wù)為核心、數據訂購與交付為主要特征的貿易，是數字經(jīng)濟和高水平對外開(kāi)放的重要組成部分。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球數字經(jīng)濟蓬勃興起，數字貿易正成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)?！稕Q定》對創(chuàng )新發(fā)展數字貿易作出部署，具有重大意義。

  黨的十八大以來(lái)，我國數字貿易保持良好發(fā)展態(tài)勢。2023年，我國可數字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規模達27193.7億元，同比增長(cháng)8.5%。其中，出口15435.2億元，增長(cháng)9.0%；進(jìn)口11758.5億元，增長(cháng)7.8%。2023年，我國跨境電商進(jìn)出口2.38萬(wàn)億元，增長(cháng)15.6%。數字貿易創(chuàng )新發(fā)展，既面臨經(jīng)濟社會(huì )數字化帶來(lái)的歷史機遇，又需要妥善應對一系列挑戰。一是數字貿易領(lǐng)域開(kāi)放不足。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的2022年“數字服務(wù)貿易限制指數”顯示，我國限制指數較高，在統計的85個(gè)經(jīng)濟體中排名第71位。我國數字貿易領(lǐng)域開(kāi)放程度仍有不足，知識產(chǎn)權保護、數據本地化等方面還存在一些限制。數據跨境流動(dòng)不暢，多個(gè)領(lǐng)域數據分級分類(lèi)標準和重要數據目錄尚不明確。二是數字貿易治理體系有待完善。數字貿易治理主要集中于網(wǎng)絡(luò )安全、個(gè)人隱私保護、源代碼開(kāi)放等“邊境后”規則。目前數字貿易治理還是以“管”為主，“促”的政策環(huán)境還未形成，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的治理機制有待健全。三是全球數字貿易規則構建面臨挑戰。數字貿易規則分歧較難彌合、存在治理碎片化風(fēng)險，亟待加強國際協(xié)調合作，共同構建適應數字全球化發(fā)展的有利制度環(huán)境。

  創(chuàng )新發(fā)展數字貿易，要統籌協(xié)調各部門(mén)力量，形成促進(jìn)數字貿易發(fā)展合力。具體可從以下4個(gè)方面重點(diǎn)著(zhù)力。

  第一，分領(lǐng)域支持數字貿易發(fā)展。加強數字應用場(chǎng)景和模式創(chuàng )新，不斷增強數字貿易發(fā)展動(dòng)力活力。積極支持數字產(chǎn)品貿易，營(yíng)造數字產(chǎn)品走出去的良好環(huán)境。持續優(yōu)化數字服務(wù)貿易，促進(jìn)數字金融、在線(xiàn)教育、遠程醫療等業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。穩步推進(jìn)數字技術(shù)貿易，加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域對外貿易。積極探索數據貿易，逐步形成較為成熟的數據貿易模式。加快貿易全鏈條數字化賦能。培育具有較強創(chuàng )新能力和國際競爭力的數字貿易領(lǐng)軍企業(yè)，提升在全球范圍內配置資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )的能力。積極培育具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型數字貿易企業(yè)，支持企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。

  第二，推進(jìn)數字貿易制度型開(kāi)放。放寬數字領(lǐng)域市場(chǎng)準入，提高數字貿易領(lǐng)域外資企業(yè)在境內投資運營(yíng)便利化水平。健全數據出境安全管理制度，促進(jìn)數據跨境安全有序流動(dòng)。打造數字貿易高水平開(kāi)放平臺，對接國際高標準經(jīng)貿規則，鼓勵數字領(lǐng)域各類(lèi)改革和開(kāi)放措施開(kāi)展先行先試和壓力測試。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、全球數字貿易博覽會(huì )等平臺作用。

  第三，完善數字貿易治理體系。積極參與世界貿易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多雙邊和區域數字貿易相關(guān)規則制定，營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數字發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。加強與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數字貿易合作。優(yōu)化調整禁止、限制進(jìn)出口技術(shù)目錄。維護數字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全，持續推動(dòng)全球數字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應鏈開(kāi)放、安全、穩定、可持續。

  第四，加強數字貿易規則構建。推進(jìn)數字貿易領(lǐng)域相關(guān)立法，統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治。鼓勵有條件的地方出臺數字貿易地方性法規。加強數字貿易標準化技術(shù)組織建設，加快數字貿易領(lǐng)域標準制定修訂。研究構建數據知識產(chǎn)權保護規則，加強數字貿易領(lǐng)域知識產(chǎn)權公共服務(wù)，加強涉及數字貿易的商標注冊和保護。強化數字貿易人才智力支撐，支持高等學(xué)校設置數字貿易相關(guān)學(xué)科，加強拔尖創(chuàng )新人才培養，深化校企、政企合作，支持企業(yè)加強專(zhuān)業(yè)人才培訓。